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《政策解读 |“数据二十条”宣布，尊龙凯时提供九大“清静锦囊”》

为加速构建数据基础制度，充分验展我国海量数据规模和富厚应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济生长新动能，修建国家竞争新优势，中共中央、国务院于2022年12月出台《关于构建数据基础制度更好施展数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）。

新闻中心

《政策解读 |“数据二十条”宣布，尊龙凯时提供九大“清静锦囊”》

宣布时间：2023-01-13

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近年来，以云盘算、大数据、人工智能等为代表的数字手艺正在向各行业各领域普遍渗透，推动着数字经济与实体经济深度融合。一方面，数据作为数字经济时代的基础战略资源和新型生产要素，能够一连放大和增强劳动、土地、资源、手艺等古板生产要素的生产力；另一方面数据要素在流通使用的历程中，面临着数据确权难、要素定价难、收益分派难、羁系治理难、清静包管难等诸多问题。因此，亟需构建一套与数字经济生长相顺应、与数据要素特征相匹配的基础制度，增进数据的清静�；ず陀杏檬褂�。

“数据二十条”宣布

为加速构建数据基础制度，充分验展我国海量数据规模和富厚应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济生长新动能，修建国家竞争新优势，中共中央、国务院于2022年12月出台《关于构建数据基础制度更好施展数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”），就怎样建设和健全数据产权、流通生意、收益分派、清静治理等数据要素基础制度系统提出了周全、系统的意见。

数据基础制度建设事关国家生长和清静阵势，“数据二十条”提出把清静贯串数据治理全历程，全文共提及“清静”48次、“数据清静”14次，充分体现其主要性。本文将针对“数据二十条”文件内容，从数据清静角度举行要点解读，并团结尊龙凯时多年来在数据清静领域的手艺积累与实践，为各行业客户提供“清静锦囊”，助力数据基础制度有用落实。

主要内容和要点解读

（1）总体要求

主要内容：以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的二十大精神，明确指出了本文件的条件、主线、重点和目的，明确提出了本文件的五项事情原则。

要点解读：

在“指导头脑”中，提出“以维护国家数据清静、�；ば∥宜郊倚畔⒑蜕桃瞪衩匚跫�，这就说明数据基础制度必需包管国家数据清静、�；ば∥宜郊倚畔⒑蜕桃瞪衩�，强调了数据清静是数据要素流通生意的先决条件。

在“事情原则”中，指出“完善治理系统，包管清静生长。统筹生长和清静，贯彻总体国家清静观，强化数据清静包管系统建设，把清静贯串数据供应、流通、使用全历程，划定羁系底线和红线。增强数据分类分级治理，把该管的管住、该放的铺开，起劲有用提防和化解种种数据危害，形成政府羁系与市场自律、法治与行业自治协同、海内与国际统筹的数据要素治理结构。”这也就是说，从头脑上要兼顾生长和清静这两个既矛盾又统一的基本面，一方面，数据的违规使用会带来数据清静的隐患，无视数据清静底线会带来系统性危害，但太过的数据�；せ嵛Ｏ帐菁壑档氖头�；另一方面，优异的数据�；せ嵩鼋菁壑档氖头�，而数据的充分使用，也能体现数据的清静�；ばЧ�。从行动上一是要落实数据清静包管系统建设事情，完善治理、手艺和运营步伐，增强机构、经费、职员、装备等资源包管；二是要开展数据分类分级事情，要明确差别使用场景中的�；すぞ�，为确权授权、清静建设、跨境流通等运动提供细腻化的管控依据。进而修建数据开放共享的清静底座。

清静锦囊①：

尊龙凯时提供数据清静包管系统“六步走”建设计划：1）数据清静治理评估，基于成熟的分类分级工具，实现自动化的数据分类分级，并基于分类分级和评估效果，建设切合营业需求的数据清静目的；2）数据清静组织建设，明确界说数据清静权责界线；3）数据清静治理制度建设，包管治理手段执行落地；4）数据清静�；は低辰ㄉ�，落实精准管控；5）数据清静运营建设，打造恒久性、一连性的运营服务；6）数据清静羁系建设，形成多方协作生态。“六步走”中的每一步背后都有配套产品和服务的乐成实践。

（2）建设数据产权制度

主要内容：探索建设数据产权制度，推动数据产权结构性分置和有序流通；推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通生意，健全数据要素权益�；ぶ贫�。包括探索数据产权结构性分置制度，建设数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品谋划权中分置的产权运行机制；推进实验公共数据确权授权机制；推动建设企业数据确权授权机制；建设健全小我私家信息数据确权授权机制；建设健全数据要素各加入朴直当权益�；ぶ贫�。

要点解读：

在“推进实验公共数据确权授权机制“中，指出“勉励公共数据在�；ば∥宜郊乙胶腿繁９睬寰驳奶跫�，凭证“原始数据不出域、数据可用不可见”的要求，以模子、核验等产品和服务等形式向社会提供......”这重申了公共数据的汇聚共享和开发开放应该以�；ば∥宜郊乙胶腿繁９睬寰参跫跫�，并且提出了“数据可用不可见”这种较为先进的手艺范式，彰显对公共数据清静和小我私家隐私�；さ闹厥铀�。

清静锦囊②：

尊龙凯时提供公共数据清静共享解决计划，团结古板清静手艺和新兴手艺，凭证“发明识别-战略制订-清静防护-监控响应”四个阶段，构建具备数据清静共享感知、决议、指挥、追溯能力闭环的数据清静共享解决计划。以包管数据共享开放公共清静为条件，以数据清静治理为基础、动态清静防护为手段、全生命周期治理为焦点、共享权限控制及审计追溯为包管，确保数据全生命周期可信、可管、可控、可享、可追溯的要求，最终实现“数据可用不可见”。

在“建设健全小我私家信息数据确权授权机制“中，要求“规范对小我私家信息的处置惩罚运动，不得接纳‘一揽子授权‘、强制赞成等方法太过网络小我私家信息......立异手艺手段，推动小我私家信息匿名化处置惩罚，包管使用小我私家信息数据时的信息清静和小我私家隐私”一是从治理上要求不得太过网络小我私家信息，二是从手艺上要求推动小我私家信息匿名化处置惩罚，治理和手艺相团结，强调了数据处置惩罚者、数据使用者“包管信息清静和小我私家隐私”的主体责任。

清静锦囊③：

尊龙凯时提供小我私家信息�；け；ぜ苹�，一方面以服务的形式，依托专业的评估模子，深入相识APP的小我私家信息网络使用情形，针对差别羁系机构的审核要求输出合规报告，并可协助客户整改。另一方面，接纳手艺步伐，如数据脱敏，对敏感数据举行去标识化、匿名化处置惩罚，实现对真实数据的变形，同时可以包管脱敏后数据的有用性和可用性，为企业在开发、测试、复制、共享等场景下的数据清静使用提供包管。

（3）建设数据要素流通和生意制度

主要内容：构建增进使用和流通、场内场外相团结的生意制度系统；建设数据泉源可确认、使用规模可界定、流通历程可追溯、清静危害可提防的数据可信流通系统。包括完善数据全流程合规与羁系规则系统，统筹构建规范高效的数据生意场合，培育数据要素流通和生意服务生态，构建数据清静合规有序跨境流通机制。

要点解读：

在“完善数据全流程合规与羁系规则系统“中，提出“强化市场主体数据全流程合规治理......增强企业数据合规系统建设和羁系......建设实验数据清静治理认证制度，指导企业通过认证提升数据清静治理水平。”强调了合规评估和清静认证的主要性，市场方应建设数据流通准入标准规则，做好数据合规治理；企业方应一连举行数据合规系统建设，有条件的可开展数据清静治理认证；最终确保数据要素高效清静的流通和生意。

清静锦囊④：

尊龙凯时提供数据清静羁系合规评估计划，为市场方提供清静合规评估插件（�？椋�，并为企业方提供数据清静合规评估平台/工具。企业方通过接口挪用（或市场方对企业方推送）获取合规评估问卷及填报模板，并通过问卷填报及附件上传举行评估回应。市场方通过评估插件（�？椋┒蕴畋ǖ奈募傩惺萃绾推饰�，通过企业侧数据清静探针的辅助配合，可以实现自动化评估流程判断，从而为市场方提供基于数据清静要求的合规评估报告。

清静锦囊⑤：

尊龙凯时提供数据清静能力成熟度评估服务，以《GB/T 37988-2019 信息清静手艺数据清静能力成熟度模子》等标准为依据，剖析企业的营业依赖关系、交互历程、数据处置惩罚运动，识别要害营业场景下的数据清静危害，从数据生命周期通用清静、数据收罗清静、数据存储清静、数据传输清静、数据处置惩罚清静、数据交流清静、数据销毁清静等各阶段开展切合性评估事情，以能力争、列表图、饼图多个维度展示数据清静能力品级，给出数据清静建设和整改的建议，并协助企业方通过数据清静能力成熟度认证、数据清静合规治理认证、数据清静治理能力认证等数据清静认证。

在“构建数据清静合规有序跨境流通机制“中，要求“探索清静规范的数据跨境流动方法......统筹数据开发使用和数据清静�；�，探索建设跨境数据分类分级治理机制......探索构建多渠道、便当化的数据跨境流动羁系机制”既剖析了我国数据跨境流通的详细场景，也为数据生意、流通的相关手艺应用提供了偏向性指引。应将数据出境的事前评估和一连监视相团结、危害自评估与清静监视相团结，从手艺与制度两方面切入，配合包管数据跨境流通的清静合规。

清静锦囊⑥：

尊龙凯时提供数据跨境监测和防护解决计划，通过出境数据合规自查、敏感数据检测与阻断、出境传输协议审计与羁系和出境异常行为危害判别能力，为数据处置惩罚者的数据跨境流通运动保驾护航。针对数据的出境方法、文件类型、文件巨细、文件名称、数据内容、数据种别、数据级别、出境规模、出境量级等举行具备设置，快速、精准、周全地对营业中涉及到的小我私家信息、主要数据跨境场景举行界说，接纳强管控方法�；ぞ衬谄笠的诓棵舾惺�，实现跨境数据流通行为的周全可防、可控、可审计、可追溯。

（4）建设数据要素收益分派制度

主要内容：完善数据要素市场化设置机制，扩大数据要素市场化设置规模和按价值孝顺加入分派渠道。包括健全数据要素由市场评价孝顺、按孝顺决议酬金机制，更好施展政府在数据要素收益分派中的指导调理作用等。

要点解读：

在“更好施展政府在数据要素收益分派中的指导调理作“中，明确提出“开展数据知识普及和教育培训，提高社会整体数字素养，着力消除差别区域间、人群间数字鸿沟”数字素养的基础在于对数据要素的认知和使用水平，这也体现了我国在数字文明时代，通过数据要素实现增进社会公正、包管民生福祉、增进配合富足的中国特色。毫无疑问，数据清静也是数据知识和培训的主要组成部分。

清静锦囊⑦：

尊龙凯时提供数据清静认证培训服务，2022年5月，尊龙凯时与中国信息清静测评中心在原有的注册数据清静治理专业职员（CISP-DSG）相助的基础上，推出进阶级的注册信息清静专业职员-数据清静官（CISP-DPO）认证。CISP-DSG认证培训是针对数据清静人才的作育认证，是业界首个针对数据清静治理偏向的认证培训，知识系统结构共包括四个知识类，划分为：信息清静知识、数据清静基础系统、数据清静手艺系统、数据清静治理系统；CISP-DPO认证培训从“数据清静合规知识系统”、“数据清静治理系统”、“数据清静治理历程”、“数据清静治理与手艺防护”四个能力维度，划分“相识”、“明确”和“掌握”三类深度要求，资助数据清静领域人才举行系统化学习，使其储备系统化的数据清静相关能力，为企业落实数据清静系统化建设提供支持。

（5）建设数据要素治理制度

主要内容：把清静贯串数据治理全历程，构建政府、企业、社会多方协同的治理模式，包括立异政府数据治理机制、压实企业的数据治理责任、充分验展社会实力多方加入的协同治理作用等。

要点解读：

在“立异政府数据治理机制“中，提出了“守住清静底线，明确羁系红线...... 建设数据要素生产流通使用全历程的合规公证、清静审查、算法审查、监测预警等制度，指导各方推行数据要素流通清静责任和义务。建设健全数据流通羁系制度……”强调了数据要素流通历程中的各项事情重点，在此历程当中，要实现综合防御能力和监测预警能力，则需要一体化的数据清静平台作为强有力的手艺支持。

清静锦囊⑧：

尊龙凯时提供数据清静智能管控平台，使用大数据、云盘算、隐私盘算等新型手艺，构建快速安排、周全数据识别、综合战略管控、数据态势可视、智能战略优化的综合一体化数据清静平台。实现结构化和非结构化数据资产周全治理、主要数据和敏感小我私家信息多维度分类分级、数据清静基础设施能力集成、营业数据会见权限治理、数据全生命周期清静威胁智能化挖掘、清静告警流程化协同处置惩罚、多主题数据清静态势综合化泛起等功效，知足数据资产的合规治理要求，确保数据清静危害可管可控、快速响应、智能处置惩罚，打造数据全生命周期的追踪溯源，包管数据要素的可一连清静状态。

在“压实企业的数据治理责任“中，提出了“严酷落实相关执法划定，在数据收罗汇聚、加工处置惩罚、流通生意、共享使用等各环节，推动企业依法依规肩负响应责任......规范企业加入政府信息化建设中的政务数据清静治理”强调了企业在内部数据处置惩罚全流程和外部数据流通全历程中，必需推行响应的执法责任。企业不应该简朴抱着“法无榨取即可为”或者“延续老例”的想法，而是应当牢靠树立数据清静相关的责恣意识和自律意识。

清静锦囊⑨：

尊龙凯时提供数据清静治理咨询服务，以清静治理牵引清静建设，基于现状调研、数据资产梳理、数据分类分级、敏感数据识别、危害评估等效果，识别剖析企业数据处置惩罚和流通各环节各场景，进而梳理出合规责任清单。并通过数据清静�；は低晨蚣苌杓啤⑹萸寰沧橹ㄉ琛⑹萸寰仓卫碇贫冉ㄉ璧�，对数据清静举行统一妄想。通过完善的数据清静组织和治理制度，一连包管数据全生命周期清静步伐的落地，最终确保企业落实数据清静责任。

（6）包管步伐

主要内容：勉励有条件的地方和行业在制度建设、手艺路径、生长模式等方面先行先试，勉励企业立异内部数据合规治理系统，包括切实增强组织向导、加大政策支持力度、起劲勉励试验探索、稳步推进制度建设等。

要点解读：

在“起劲勉励试验探索“中，提出了“支持有条件的部分、行业加速突破数据可信流通、清静治理等要害手艺......探索完善数据要素产权、定价、流通、生意、使用、分派、治理、清静的政策标准和体制机制”这就剖析了应起劲推动区块链、隐私盘算等先进手艺应用立异，从手艺层面有用解决数据确权、定价、可信流通、清静治理等问题。

竣事语

“数据二十条”是我国第一份专门针对某一生产要素的基础制度，明确了数据要素清静治理的制度规则、治理标准与立异机制。构建数据基础制度系统，是新时代我国刷新开放事业一连向纵深推进的标记性、全局性、战略性行动，而“清静”是数据基础制度系统中的主旋律。尊龙凯时作为海内网络清静行业的领军企业，将一连增强数据清静领域的研究、立异与实践，更好地助力数字经济和实体经济的生长，誊写数字时代的清静答卷。

要害词标签：: 尊龙凯时 数据二十条 清静锦囊

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